环保关停补偿项目都有哪些？

路永强律师：这个问题如果延展起来看是这样的，这涉及到我们国家的一个行政补偿制度其实我们国家有两套，一个叫行政补偿，一个叫行政赔偿。
行政补偿的前提我们也是多次的讲到过，是基于一个公共利益或者政策调整等相应的原因，政府运用一个合法的手段关停一个合法的经营企业，由于按照比例原则，必须给企业一定的补偿，前提就在于企业本身也是合法的，这叫行政补偿。

还有一种叫行政赔偿，行政赔偿是什么概念呢？
是基于行政机关的错误行为给企业导致的损害后边就已经到了行政赔偿制度，行政赔偿我们国家是有基本法律的，就是国家赔偿法，国家赔偿法有两块组成，一个是行政赔偿，一个是司法赔偿，但是行政补偿法在我们国家其实处于一个制度层面，也就说没有具体的基本法律。

但是在这个过程当中有一个专项的基本法律，就是征收拆迁，包括土地管理法，这是约束集体土地的，包括590号令是约束国有土地的，也就说行政补偿制度当中唯一有一个单向的行政补偿的单行法律的，其实就是征收拆迁这个，其他的都是散见于一些法律法规当中。

比如煤炭，我们国家的煤炭相关法律说了，关闭煤矿要给人一定的行政补偿但是由于这种补偿它除了征收拆迁之外，都存在于整个的补偿制度序列当中，它没有一个完整的单行的法律规定如果由于环保来关停的话，原则上其实现在在司法实践当中采取的基本是参照的基本原则。

参照这个原则可以分析出这么几个概念，第一、直接损失必然要纳入一个赔偿范围，第二、间接损失，间接损失当中其实又包括了两个层面，一个是必然性损失，一个是全面性损失，就看现在司法实践当中对这一块整个的裁判观点是不统一的，但是基本上现在都达到了必然损失到全面损失之间的序列。

所以说如果说要把补偿项目整个列举一下的话，其实可能给各位的答案不是特别准确，但是也可以在此给各位说一下：
给你造成的企业无法经营的直接性损失有哪些呢？
比如土地，厂房，一定时间段的停产停业，设备搬迁，包括你的添附的附属物等等了，包括硬化的，装修的，这些都可能纳入到一个直接处置范围。

但是我不能干了，我对外签了一个1000万的合同，我1000万的违约金要承担10%，那么这个能不能纳入到关停补偿范围呢，现在在实际当中其实是比较困难的，因为这已经达到了一种可期待的不一定是一种必然性的损失了，已经纳入到这个序列了。

所以说在司法实践当中，现在把直接损失作为一个赔偿范围，但是必然损失跟间接损失就是必然损失到全面损失，这块间接损失的范围其实还是不统一的由于没有单行法律的直接约束性规定，所以说有些问题只能回答到这个层面，不同的法院可能判出来的同一个事实的案件也是不一样的，他要结合一些现实的状况。

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