“金牛大桥说是要新建，但建了4年都未完工，原先新建的‘炮台’裸露在外面，钢筋都生锈了，是不是烂尾了?现在老桥成了危桥，我们居民出行怎么办?”日前，武进奔牛镇奔南社区的张师傅向武进新闻网反映，称该镇的金牛大桥改建工程4年未完工，运河两岸居民出行深受影响。

现状：老桥成危桥新桥停工近四年

3月20日，企业拆迁律师来到金牛大桥，只见张师傅所说的老桥是一座转盘桥，想从桥上经过的居民需要向走旋转楼梯一般绕上桥面，桥两侧的护栏如今已经锈迹斑斑。“这桥已经是危桥了，但新桥还没建好，两侧居民出行都依靠它，还有公车车、大货车都得从上面走，不久前政府还特意加固过一次，但毕竟年代久远，现在只要有大点的车辆经过，桥就抖得厉害。”张师傅介绍说。

现在这座转盘桥是奔牛镇连接运河两岸的主要通道之一，平时人来人往，非常繁忙。企业拆迁律师随机采访了两侧经过的居民，对于金牛大桥改建一事，每个居民都有话可说，怨声载道。“转盘桥太危险了，大卡车绕圈圈转上来，反光镜有死角，跟在后面的电动车很容易被它卷进车轮里，我就亲眼看到过，惨不忍睹，不知道这样带走了多少条人命!”“两侧的金牛路都修好了，就差一座桥贯通，现在我们还要绕到转盘桥上，一侧为修新桥施工围起来，坑坑洼洼，我们怎么走，还围了4年，新桥都成烂尾桥了?”“想想奔牛以前是三大镇之一，哪个不是排在武进前面的，现在修个桥就这样子，奔牛的脸都丢尽了。”……

根据居民的指点，企业拆迁律师站在转盘桥上，便能看到停工将近4年的新金牛大桥，高高耸立的桥体建筑伫立在大运河北岸，居民形象地称它为“炮台”，裸露在外面的钢筋已经全部生锈变了颜色。据了解，这座金牛大桥和奔牛镇另一座运河桥九里大桥是同期工作，而九里大桥已经建成通车多年，那为什么金牛大桥会停工四年呢?

政府：与桥下企业拆迁补偿未达成一致 被迫停工

企业拆迁律师随即向奔牛镇政府了解情况，奔牛镇拆迁办副主任靳水平表示，群众所说的金牛大桥停工近4年，影响居民出行的情况都为事实，镇上也做了多方面努力，但由于金牛大桥改建工程红线范围内的企业和部分民房“拆迁未到位”，致使金牛大桥改建工程被迫于2010年7月停工至今。

据了解，奔牛镇金牛大桥改建工程属于苏南运河“四改三”航道整治工程，该工程是交通部、江苏省交通厅“十一五”重点建设项目，属于公共利益项目。按照相关规定，金牛大桥改建工程于2009年11月启动，奔牛镇同步实施征地和拆迁补偿工作。但时至今日，拆迁范围内仍有一家企业四户民房未同意拆迁安置。

“镇上的拆迁组去跟企业谈的次数已经数不清了，区里的工作组也去过，市里的工作组也去过，就是没有用。我说我们是按照武进区2009年出台的96号《征地房屋拆迁补偿和安置办法》安置补偿的，但是他说要按照国家标准来，国家标准又是什么呢?要8000-9000元一平方，这怎么可能呢?” 靳水平说。

政府安置与企业要求：300万VS3000万

随后，企业拆迁律师来到由于“拆迁未到位”致使金牛大桥改建停工的常州荣胜锁业有限公司。企业拆迁律师看到，该企业所在位置正好在运河南岸，与北岸新建的金牛大桥“炮台”遥遥对望，从目测来看，确实是金牛大桥改建工程的必拆之地。

在该企业的门口，赫然悬挂着“坚决支持运河改造工程”横幅。走进企业，偌大的院子已经被彩钢瓦封顶，但部分彩钢瓦已经破损断裂，悬挂在下来，院内堆满了各色锁具。

面对企业拆迁律师的采访，企业主周定荣拿出了从2010年被通知拆迁以来的材料，在材料中，有两份由第三方出具的拆迁房屋估价报告，一份是2010年，另一份是2014年1月，两份评估报告中都显示了拆迁面积3360多平米，评估总价都接近300万。但周定容对房屋估价完全不能认同。

周定荣表示，奔牛镇政府依据的是武政发(2009)96号《常州市武进区征地房屋拆迁补偿和安置办法》，已经不符合如今的中央政策，他要按照国家政策，集体土地上房屋拆迁参照国有土地拆迁补偿来做。“按照国家政策，我的房子应该按照市场价来评估，或者常州市场均价来补偿我，我也没有意见，差不多要有8000块一平方吧，整个合算下来差不多有3000万。”

质疑：被拆迁企业要求合理合规吗?

周定荣称，奔牛镇政府依据的是2009年的政府文件，现在已经是2014年，中央政策都已经改变，如今要依照现在的中央文件才行。

在采访中企业拆迁律师了解到，周定荣所说的中央文件主要是两个，一个是2013年12月召开的十八届三中全会中提出的“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”，另一个是2011年由最高人民法院出台的《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第12条，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地以纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般予以支持。

企业拆迁律师了解到，荣胜锁厂计划拆迁安置的时间是2010年，而当时是按照2009年武政发96号文件拆迁安置，而正是由于荣胜锁厂对拆迁安置的补偿金额存在争议，致使大桥迟迟不能施工。而其他大部分居民企业已经完成拆迁安置。

另一方面，最高院出台的规定中，提出要求是所在地纳入城市规划区可参照国有土地房屋征收补偿。而企业拆迁律师从武进区建设局了解到，荣胜锁厂所在地并没有纳入城市规划区，而且荣胜锁厂大部分房屋属于违规搭建。

群众呼声：政府何时能提高执行力 还美丽奔牛

“公园，大桥，现在奔牛建设得越来越漂亮，但这个烂摊子一直在这儿，很大影响了奔牛的形象。”居民徐留琴说，她家今年也因为大运河扩建而拆迁，整个村子一天半时间，都签字同意拆迁安置了，居民、企业对安置条件都很满意。

另一位居民陆师傅说，“大桥因为那个企业不肯拆而停工。现在一拖就是4年，弄成这个样子，最受影响的还是我们老百姓。”